海南建设国际旅游岛热的冷思考

　　本文所揭示的问题，旨在让人们在国际旅游岛建设的热潮中学会冷静的思考，重视现状，充分认识到海南差距，能引起人们足够重视，不断改进，使国际旅游岛建设健康发展，为振兴海南旅游业，把海南岛真正建设成为休闲度假之岛、阳光沙滩之岛、环保生态之岛、文明和谐之岛、旅游规范之岛、国际旅游之岛而不懈努力。

　　“七失”

　　1、开发失控：

　　“野人谷”：—投资小，见效快，利润高，一时全省增至9家。 “黎苗寨”十分简陋，全岛竟然有50多个，只表演“竹竿舞”几个简单节目，不过十几份钟就没了戏。

　　香水湾等一线酒店都荒废：大搞重复建设，同质化竞争加剧。开发过度，资源浪费，缺乏合理开发利用和可持续性科学发展，一线海景房越建越高，离海越来越近，亚龙湾假日、爱琴海岸严重破坏了海滩美丽的自然景观。三亚湾产权酒店一哄而起，开发严重失控，对产权经营不了解，盲目发展，损害业主利益，市场反映多有欺诈。

　　随着海南国际旅游岛建设的加速推进，位于该省东海岸一线的海棠湾、清水湾、香水湾、神州半岛等各大海湾正开发得如火如荼，尤以建设五星级酒店为重。日前，三亚海棠湾同一天破土动工了13家超五星级酒店。此举引爆业界热议：海南五星级酒店是多了还是少了，一哄而上会否导致恶性竞争。三亚建成或在建的五星级酒店已经超过30家，在与之毗邻的陵水县清水湾、香水湾，数家五星级酒店在火热地建设之中。位于海南省万宁市的石梅湾、神州半岛也正在建设4家五星级酒店。海口市多家五星级豪华酒店项目今年也纷纷上马。这些酒店绝大部分位于环境优美的海边。

　　这种过度而失控的开发，使原本旅游季节性强，连年处于半饥饿状态的海南旅游再度陷入恶性竞争的春秋战国时期。

　　2、产品失色：

　　产品雷同，缺乏主题特色。旅游产品开发单一，未能体现本土特色，无文化内涵，生命力差。许多旅游资源被低水平开发糟蹋，没有把资源优势转化为产品优势，只打阳光、沙滩、海水资源牌，忘却打特色品牌。亚龙湾十余家同用一湾海水做文章。服务产品的同质化、竞争手段的单一，已经使海南旅游行业“泥潭深陷”。应学习丽江旅游文化大餐“丽水金沙”，学习桂林旅游文化大餐“印象刘三姐”，学习巴黎的“红磨坊”表演，使海南旅游丰富多彩，不再乏味。

　　3、市场失序：

　　旅行社市场秩序严重失序，群起抢客，宰客，混乱不堪。旅行社利润减少投诉增多。游客难享旅游乐趣。

　　另外，1000多家私人旅馆介入市场，餐馆会所包围酒店，不规则参与竞争，发起的“价格战”，致使大部分旅游企业自相残杀，陷入泥潭，不能自拔。

　　4、限制失效：

　　一是海南省对景区评定管理办法规定：未评定的景区不得接待旅客团队。然而参与评A的景区还没有非A景点接待团多，海南30多家景区都未评A，但客人远比景区多，限制失效。

　　二是海南省对餐饮食业管理办法规定：没餐饮合格证不许经营，但有75％无证经营，海鲜短斤少两，猛宰游客，严重影响海南旅游业形象。

　　5、管理失职：

　　部门紊乱，多头管理。谁都管，谁都不管，谁都管不了谁。如海洋部管海域和海岛，建设部门管风景名胜抠，国土环境部门管自然保护区、交通部门管旅游交通用车、各县市农垦对自己的地盘也直辖管制。政出多门 ，遍地开花，层层剥皮，害苦企业。旅行社“血拼”势头依旧，“线路战”、“价格战”纷纷上演海南旅游“同室操戈”。

　　6、敲诈失信：

　　海南旅游色情诱惑和敲诈勒索案件此起彼落。海南岛的美丽风光，吸引了众多慕名而来的游客；而总有一些不法分子，抓住游客的猎奇心理，利用看艳舞等色情手段，逼取客人钱财，严重损坏了海南的旅游形象。

　　7、环境失保：

　　环境就是生产力，环境就是竞争力。最近记者在三亚市三亚湾看到，十几公里的海滩上生活垃圾随处可见，直排的城市污水也使海水受到污染。

　　“七不”

　　1、关系不协调：

　　政府各执法部门关系不协调，相互争执，部门之争损害旅游大局和旅游岛形象。

　　2、卫生不合格：

　　三亚湾环境卫生脏乱差严重，环境整治欠帐太多。

　　3、服务不到位：

　　旅游业的服务质量是生命线，旅游路线甚至某些服务内容雷同并不可怕，关键是要紧扣“优质服务”，真正提高服务水平，理性应对竞争。整个海南岛除几家国际品牌酒店和国内高星级外，许多星级酒店服务不规范，工作无标准，卫生较差，2007年星级复检中，17家被摘星级牌匾。这与国际旅游岛建设基本要求相差甚远。

　　4、语言不通畅：

　　国际旅游岛的发展，必然促进城市国际化，全世界各国的游客将大批来海南岛，当前外宾最多的是日、俄、韩、英、法、德等国家，语言的交流和沟通十分必要和重要。按照世界优秀旅游城市的国际标准，能用外语顺畅沟通的能力须占该城市总人口的50﹪以上，须占从业人员总数的80﹪以上。而现在海南全省星级饭店266家，多家酒店和一万多家旅馆饮食行业，从业人员80多万人，本科以上约3﹪，大专11﹪，中专约23﹪，初中约35﹪，小学以下的为30﹪，从业人员的结构，文化素质远远达不到国际旅游岛的要求。英语的交流沟通能力还不足26﹪，能用日、俄、韩语直接沟通的人数还不足0.4﹪。

为建设国际旅游岛，海南在旅游协会的倡导下，也编了个《英语100句》的册子，于2009年7月7日至9日在三亚举办培训班，收费600元，但是参加学习的不足20人。

　　5、人才不够用：

　　海南岛旅游人才和劳动力告急，酒店招不到管理人才，普通服务员和一般劳动力缺乏，好多旅游企业成天在报纸电视上发招聘广告，苦于找不到合适的用工。小学生小保姆成了服务的主力军，使管理和服务难以保证质量。

　　6、安全不保障：

　　许多旅游设施设备简陋，安全没有保障。

　　飞车党横行，游客项链、手袋、钱包、手机常常被抢，不少游客讲：“来海南旅游，没有一点安全感。”

　　7、安置不妥当：

　　景区开发对当地农民搬迁和妥善安置工作没跟上。如南山寺景区开发使失去土地和渔业的农民没有成为“流动商贩”，却庆幸的是成了“流动香贩”，以贩香卖香维生，老到八九十岁的老人，小到三四岁的小孩组成香贩游击队，沿十里公路安营扎寨，常被工商城管和交警围追堵截。为了生存，香贩们只得用游击战与“敌”周旋。

　　诸如此类，不胜枚举……  试问：我们开发国际旅游岛的目的是什么？肯定有人会说：使全岛人民早日过上幸福的小康生活。如此作为，形成“富了景区，穷了百姓”的局面。

　　本文所揭露的问题尖锐问题，望引起足够重视，充分认识到海南省与国内国际旅游城市的差距，对发展和振兴海南旅游大有裨益。要使海南的旅游业发展成为未来海南的核心支柱产业，解决上述问题，就必须抢抓历史机遇，强化政府职能，制定行业规范，完善法规制度，加强执法监控，增强执政力度，以国际旅游目的地的标准进行规划建设，以建设国际旅游岛为重要载体，尽快提升以旅游业为龙头的第三产业的素质和水平。使国际旅游岛建设健康发展，为振兴海南旅游业，把海南岛真正建设成为休闲度假之岛、阳光沙滩之岛、环保生态之岛、文明和谐之岛、旅游规范之岛、国际旅游之岛而不懈努力。