旅游投资到底热在哪里

　　中国旅游投资正处于快速增长期。旅游投资不断增长是产业发展的必然趋势，也反映了市场对行业发展前景的认可和良好预期。对于旅游投资，行业主管部门和地方政府应给予充分关注，引导资本投向旅游公共服务系统和旅游景区等领域

　　随着旅游业综合功能的不断释放及其外延不断扩大，旅游业已经成为拉动地方经济增长的重要产业之一。特别是随着国务院41号文件中提出要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，大力发展旅游业已经成为地方政府发展经济的重要手段。

　　旅游业曾经被当做一项投资少、见效快的产业形态，受这种观念的影响，旅游产业发展长期受到资金投入不足的抑制，公共服务供给乏力、旅游产品创新不够、设施设备老化等问题长期制约着其综合作用的发挥，旅游业对国国民经济增长的贡献没有得到充分释放，产业地位也难以得到应有的体现。

　　在产业发展实践过程中，地方政府和产业界逐渐认识到，作为现代服务业，旅游业要获得快速发展，在很大程度上依赖于大规模的投资驱动。特别是20世纪90年代以来，旺盛的国民旅游需求为旅游投资带来了广阔空间，大量资金快速进入旅游领域，全国范围内掀起了一波又一波的旅游投资热潮。

　　相关资料显示，近年来中国旅游投资总量年均增幅介于10%至15%之间。2010年，中国旅游业投资总量累计在2万亿元左右，且仍以较高速度在不断增长，预计2020年将超过6万亿元，中国旅游投资正处于快速增长期。

　　在旅游投资热潮不断增长的背景下，很多学者都表达了对旅游投资过热的担忧。而从趋势上看，旅游投资不断增长是产业发展的必然趋势，也反映了市场对旅游业发展前景的认可和良好预期。但行业主管部门和地方政府有必要对人们的担心给予充分关注。中国旅游投资到底存在不存在过热现象？“热”在哪些领域？该如何引导旅游投资的方向？冷静地对这三个问题进行分析有助于旅游业的健康发展。

　　从规模上看，旅游投资确实存在“热”的现象。仅以浙江省为例，2010年，全省共有在建旅游项目512个，总投资2075.5亿元，比2009年总投资多284.9亿元，增长15.9%，单体平均投资规模4.05亿元，累计完成投入628.6亿元，单体平均累计完成投入达1.23亿元。项目投资总体规模大幅增长，远远超出“九五”、“十五”时期旅游总投资。实际上全国其他省份也与浙江省表现出快速增长、规模不断放大的特征，甚至从投资增长速度上看，一些偏僻地区省份在一定程度上还高于东部地区省份。

　　以海南省为例，随着国际旅游岛战略的实施，在未来十几年内，海南建设国际旅游岛资金投入将达到3.5万亿元。从全国基本面来看，旅游投资热已经是一种普遍现象，这种“热”象一方面显示了地方政府对旅游业发展的良好预期和高度重视，另外一方面，对解决长期以来困扰旅游业发展投资不足导致的一系列问题具有明显的促进意义。

　　从结构上看，旅游投资“过热”表现在局部地区、特定领域。海南省统计局最新分行业投资统计数据显示，2011年前4个月全省住宿餐饮业累计完成投资43.92亿元，同比增长1.1倍，投资规模仅次于房地产行业，而实际投资占全省同期全部固定资产投资的比重，也由去年同期的7.11%升至11.02%，增加近4个点。在旅游地产投资领域，中国房地产开发百强企业中已经有超过60家在海南三亚有项目经营。最近，合生集团以6亿元的价格拿下五台山风景区内300亩土地，准备进行旅游地产开发。与此同时，也有消息传出万科集团欲在太原崛围山、华宇集团欲在五台山风景区重金打造旅游地产项目。显然，海南、安徽、黑龙江、吉林、辽宁等热点省份，及其热点城市和热点景区，以旅游酒店、旅游地产等业态为代表的旅游投资占据了整个旅游投资的较大份额，局部区域、特定领域投资过热导致的服务质量下降、产业要素衔接匹配不够等问题已经在产业面有所体现。

　　从管理上看，旅游投资“热”需要合理规范和引导。对旅游投资的流向进行分析可见，大部分资本投向了回报周期短、利润率高的酒店、旅游地产等经营性领域，而对于旅游公共服务系统投资和旅游景区等长期性投资领域的投入明显不足。

　　以贵州省黔西南州的兴义市为例，尽管该市旅游发展还存在公共服务不健全、景区建设滞后、市场营销投入不足等问题，2010年全市接待游客量也只有260万人次，但该市在建和已经营业的五星级酒店就接近10家，酒店投资规模远远超前于其旅游发展阶段和市场支撑能力。而对于市场上出现的多如牛毛的泛旅游地产及边缘性旅游地产项目，或者假借旅游地产之名的纯粹房地产项目，也在一定程度上大大弱化了旅游投资的效用。

　　因此，笔者建议：一方面，从理论上对旅游投资及市场需求等问题进行深入研究；另一方面，从宏观上制定必要的规划，从技术上合理引导和控制旅游投资流向。

　　总体上看，旅游投资热是产业对旅游发展前景的认可，也是旅游产业快速发展的客观要求，在一定程度上旅游投资热推动了旅游业的快速发展，但采取切实有效措施防止因局部地区、特定领域投资过热导致平均利润率下跌，甚至市场的恶性竞争和服务质量下降等问题，也是当前行业主管部门和地方政府必须面对的重要任务。（马晓龙）