甘肃全力打造6个旅游集散中心城市

　　记者从省政府办公厅获悉，根据甘肃省日前下发的《甘肃省“十二五”社会事业发展规划》(以下简称《规划》)，该省将加强公共服务体系建设，提升旅游信息化水平，着力打造兰州、天水、平凉、敦煌、嘉峪关—酒泉、张掖6个旅游集散中心城市，努力建设全国优秀旅游城市目的地。

　　《规划》确定了甘肃“十二五”期间社会事业的目标，并就教育、卫生、旅游等行业绘制了发展蓝图。

　　《规划》指出，“十二五”期间甘肃社会事业发展面临的主要矛盾仍然是供给规模和质量难以满足人民群众日益增长的需求，存在投入不足、发展不均衡、结构布局不合理、食品药品安全防治任务繁重、地方财力支持社会事业发展的能力不足等长期性问题。基本公共服务均等化的要求更加紧迫。同时，社会结构、利益格局进一步变动调整，公共服务诉求日趋多样，城市与农村、发达地区与欠发达地区公共服务发展失衡的矛盾将凸显公共资源分配的不合理，特别是甘肃有315万老年人、187万残疾人、405万城乡低保对象以及每年500万左右的进城务工人员，基本公共服务还未能全面覆盖这部分社会弱势群体，急需在基本公共服务制度建设上注重强基层、保基本、建机制，促进均衡发展。

　　教育：到2015年，甘肃学前三年教育毛入园率达到50%，义务教育入学率达到99%、巩固率达到93%，青壮年文盲率下降到4%以内。高中阶段教育毛入学率达到85%以上，职普招生比例基本达到1:1，高等教育毛入学率达到32%，人均受教育年限提高到8年以上，各级各类教育师资水平明显提高，教育结构更趋合理。

　　卫生：人均期望寿命73岁，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别控制在9‰和30/10万以内；农村自来水普及率70%，卫生厕所普及率65%；突发公共卫生事件和突发公共事件有效处置率100%，新农合参合率≥95%，每千人口执业(助理)医师数2人、注册护士数1.5人、医疗机构床位数4张。

　　人口和计划生育：全省常住人口控制在2653万人以内，年人口出生率控制在14.3‰以内，人口自然增长率控制在7.3‰以内，出生性别比逐渐趋于正常；全省计划生育率达到87%以上。

　　文化体育：文化产业增加值年均增长20%以上，到2015年超过120亿元。基本建立较为完备的文化遗产保护体系。新闻出版、广播电视产业营业收入年均增长20%，电台、电视台数字化率县级达到90%以上，市级和省级达到100%。广播电视人口综合覆盖率达到97%以上。经常参加体育锻炼的人数比例达到30%以上，符合《国民体质测定标准》合格标准人数比例达到85%以上，增强竞技体育实力，体育彩票累计销售35亿元。

　　民政社会服务和残疾人工作：覆盖城乡的社会救助体系更加完善，建立城乡低保标准、医疗救助和保障资金自然增长机制，年均增幅不低于全国平均水平，城乡低保人均月补差水平不低于全国平均水平或略高于西部平均水平，五保户集中供养率达到30%。基本养老服务体系初步形成，各类养老机构共新增床位8.78万张，每千名老人拥有养老服务床位达到30张，适度普惠的社会福利服务体系基本建立。社会慈善事业快速推进，福利彩票销量达到70亿元。城乡社区服务设施更加完善，拥军优抚安置体系建设深入推进。专项事务管理服务体系进一步健全，社工人才队伍建设健康发展。城镇残疾人参加基本养老保险、基本医疗保险达到95%以上，残疾人新农保参保率达到95%以上、新农合参合率达到98%以上，残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、托养等需求得到制度性保障。

　　旅游：甘肃将打造“精品丝路、多彩甘肃”旅游新形象，到2015年，全省5A级景区达到5个以上，4A级景区达到60个以上，百万人景区达到6个以上。全省旅游年接待游客人数达到1亿人次，旅游总收入年均增长20%，达到600亿元，每年新增旅游就业2万人以上。

　　依托全省旅游资源优势，充分发掘自然、生态、历史、文化以及民族特色旅游资源，加强旅游资源整合，优化旅游线路，创新旅游产品，延长旅游产业服务链，促进各类旅游产品融合发展，将旅游业培育成全省战略性支柱产业。做大做强丝绸之路旅游线、华夏文明黄河旅游线、大香格里拉旅游线3条国家精品线路；积极培育甘南—陇南—定西—白银—平凉—庆阳及兰州—武威—张掖红色旅游、天水—陇南先秦与三国历史文化旅游2条成长型旅游线路；建设兰州、天水、平凉休闲度假旅游圈。

　　以甘肃保护基础较好、发展潜力较大、辐射范围较广的国家级文化、自然遗产地文物保护单位和博物馆为依托，加强文物资源保护，打造文物旅游示范区和具有代表性的精品景区。进一步放宽旅游市场准入条件，打破行业、地区壁垒，完善企业法人治理结构和现代企业制度，鼓励企业积极采取项目特许权、运营权、收费权融资及旅游景区门票质押担保等方式参与旅游项目开发，兼并重组和新建各种形式的旅游投资开发和经营性企业。加强重点旅游景区体制改革，完善景区产权治理机制，强化景区管理职能，实行“一卡通”、“一票通”等管理方式，实现景区管理创新。（来源：每日甘肃网）